工作总结

【对粮食安全责任制落实情况的调研报告】

时间:2021-10-10 09:54:18  阅读:

民以食为天,食以粮为先。粮食安全是国家安全的重要基础,是关系国计民生的大事。习近平总书记指出:“中国人要把饭碗端在自己手里,而且要装自己的粮食。”因此保障粮食安全,对实现全面建成小康社会,满足人民群众对美好生活的向往具有十分重要的意义。县域粮食安全是国家粮食安全的有机组成部分,保障地方粮食安全是基层粮食工作者的义务和工作职责。按照“不忘初心,牢记使命”主题教育的总安排,自10月3日至10月5日,针对我县粮食安全责任制落实情况进行了调研,现将调研情况作以报告

一、主要做法及经验

(一)抓组织领导。县政府成立了以主管副县长任组长的粮食安全责任制工作领导小组,将涉及粮食安全的各项工作细化分解为13个相关部门,分头抓落实,制定并下发《粮食安全责任制考核办法》等相关文件,严格按要求抓落实、抓考核,保障各项工作落到实处。

(二)抓土地改良。土地是粮食生产的基础,良好的地力条件是粮食高产、稳产的基本条件。近年来划定永久基本农田保护面积XX万亩,完成土地整理改造XX万亩。通过改良,土壤有机质、土地平整程度、规范程度明显提升,保障了粮食生产的基础。

(三)抓农田水利设施建设。先后完成了红崖山水库加高工程、农田输水渠道衬砌等农田水利工程。干渠斗渠全部实现封砌,完成农渠封砌XX公里,极大地改善了农作物灌溉条件。

(四)抓农业实用技术普及。藏粮于技是保障粮食安全的一项重要手段,通过配备科技副镇长、镇农业技术员、组织冬季农民集中培训、春夏田间地头培训等措施的实施,农业实用技术得到大面积推广,全县粮食作物良种率达到100%,全县测土配方施肥技术覆盖率达到80%以上。

(五)抓农业机械化生产。通过农技补贴政策的实施,全县农户机械化作业水平显著提高,小麦、玉米等粮食作物种收机械化达100%,有效降低了农民农业生产的劳动强度,为扩大粮食生产打下了坚实的人力资源基础。

(六)抓粮食储备设施建设。自2012年以来,先后实施农户科学储粮项目4批次,发放农户科学储粮8150套,加之本地生产农户自觉购买,基本实现了户均一套科学储粮。国有粮食储备企业,民勤县太和粮油收储公司,先后建立高大平房仓1.4万吨,现有储备能力达到XX万吨,并且全部配套建设了机械通风、环流熏蒸、电子测温等现代化储粮设备,极大地改善了粮食仓储条件,为粮食安全打下坚实的储存条件。

(七)抓应急粮油储备。民勤县太和粮油收储公司现储存省级原粮储备XX吨,县级原粮储备XX吨,按每人每天一斤原粮计,可满足全县X天供需。储存成品粮(面粉)450吨,可供城镇人口7天食用,基本满足应急保障供给需求。

(八)抓放心粮油工程建设。充分利用成品粮储备的有利条件,结合成品粮轮换、转运,确定兴旺粮店和兴隆面粉厂两家企业作为放心粮油配送企业。按照1-3万人一个点的配备办法,在全县各乡镇及县城建设放心粮店20家,主食厨房2家,为保障人民群众舌尖上的安全,发挥了主渠道作用。

(九)抓粮油供需平衡调查。为了及时掌握粮油供需状况及市场价格,在全县各乡镇及县城确定农村调查户55户,城镇居民户20户,认真开展供需及农户存粮调查、市场价格调查。通过调查及时掌握粮油供需情况,为政府决策提供可靠地依据。依据供需平衡调查情况,通过外调成品粮平衡了全县粮油供应。

二、存在的问题

通过7天的调研,我们认为我县粮食安全责任制工作落实到位,粮油供需平衡,粮食购销市场平稳有序,粮油价格平稳,基本保障了全县粮食安全,但仍旧存在一些问题。

(一)县级储备不足。太和粮油收储公司现储存县级原粮5500吨,可满足全县1.5个月供给,县级成品粮450吨,可供全县城镇人口7天供应。按照国务院“产区储备粮达到三个月,销区达到六个月”的要求差距很大,无法保障较大自然灾害情况下的安全供给。

(二)粮食生产结构不合理。从种植结构来看,全县粮食种植面积在30万亩以上,但主食品种小麦常年播种面积不足10万亩,根据55户农户存粮调查,全县2018年小麦总产3.4万吨,仅可满足全县17.4万农村人口当年口粮,城镇人口口粮完全依赖外调,给县域内粮食安全埋下隐患。

(三)普遍存在粮食安全意识淡化问题。调研中发现,大多数农户在问到不存粮,发生灾害怎么办时,都认为现在市场活跃,交通发达,随时可以从外地调入面粉,满足生活需求。甚至有人认为现在肉食、蔬菜、水果充足,不会再不会出现饿肚子的问题,粮食安全意识有所淡化,保障供给意识不强。

(四)粮食管理队伍老化,专业人才缺乏。现有粮食行政管理人员5名,平均年龄50岁以上。自2000年粮食改革以来,始终没有专业人才进入粮食队伍。现有的5名人员中,4人为自收自支人员,粮食管理队伍青黄不接,人才缺乏,直接影响粮食工作的开展。

三、产生问题的原因分析

(一)改革开放40年来,随着农村土地承包责任制实施及农业技术的推广,粮食产量逐年提高,人民生活水平逐年提高,人们从思想上放松了粮食安全意识,认为粮食紧缺时代一去不返,再也不会出现粮食短缺现象。

(二)随着黑瓜子、葵花籽、茴香、甜瓜等经济作物推广,单位面积经济效益明显高于粮食生产效益,广大农民受市场经济效益影响,种粮积极性有所降低,粮食作物中由于玉米产量高、效益好,主食品种小麦种植积极性降低,导致小麦面积降低,总产不足,粮食生产结构不合理。

(三)受县级财力影响,难以支付县级储备粮费用,导致县级储备不足。

(四)粮食行业改革后,粮食管理机构人员一直采取自收自支供养办法,影响粮食管理队伍的新老更替,导致管理队伍萎缩老化。受机构编制限制,粮食执法机构和人员编制始终无法解决,影响粮食市场管理。

四、意见建议

(一)强化粮食安全宣传,增强人们的粮食安全意识。利用“世界粮食日”、“粮食活动周”等宣传活动,大力宣传粮食安全的重要意义及保障粮食安全的措施,增强人们对粮食安全的意识。联合国粮农组织把每年的10月16日确定为“世界粮食日”,其目的就是在于唤起人们对粮食安全和发展粮食生产的高度重视。

(二)适度扩大县级储备粮规模,保障应急供应。按照国务院“产区保障3个月,销区保障6个月”的要求,再增加6000吨左右县级原粮储备,储量达到1.1万吨,以保障全县3月供应量。

(三)加强粮食队伍建设。建议县编办从现有编制中抽调3-5名年轻有为的青年,充实到粮食管理部门,以保障粮食业务的正常开展。

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