[把握新兴传媒规律,,创新宣传服务民生——宣传思想文化工作的经验交流]

把握新兴传媒规律 创新宣传服务民生

——宣传思想文化工作的经验交流

当前，网络发展日新月异，互联网已经将偌大的世界变成了“地球村”，成为人们工作和生活的基本工具，在政治、经济、文化和社会生活中扮演着日益重要的角色。微博客迅速崛起，使信息可以在短时间内迅速在互联网与手机之间交叉扩散，形成舆论聚集效应，社会组织动员功能更加强大。3G网络加速移动网、固网融合，使信息发布和获取更加便捷，对网络信息传播秩序造成很大冲击。这些新技术的迅速使用，不仅引起了人类社会物质生活的巨大变化，也对人类社会的精神生活产生了深刻的影响，对当前宣传思想文化工作带来了新的机遇，也提出了新的挑战。截止2012年底，中国互联网上网人数5.64亿人，其中使用移动电话上网人数4.2亿，互联网普及率达到42.1%。互联网已经成为公民实现知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，成为政府了解社情民意的重要途径，网络舆论愈来愈受到社会各界的重视。在这种社会背景下，我们必须重视网络等新兴媒体的宣传引导工作。

我们四川省绵阳市从去年开始开展了全方位的网络问政工作，今年以来，开始了从网络问政向网络理政的转变，在社会各阶层引起了极大反响。下面，我就我们梓潼县开展网络理政工作情况谈几点体会。

一、网络理政“五个一”举措实现察民情解民忧

一是搭建了一个问政平台。在梓潼政务网开通了梓潼县委书记、县长信箱，并与“市委书记、市长信箱”建立了链接，设置11个子栏目、205个信箱，网民可通过绵阳新闻网或梓潼政务网登陆党委政府信箱或者“建言献策”栏目、微博客发布厅表达自己的意见和诉求，与各级领导干部自由交流，表达愿望和诉求。二是组建了一支工作队伍。我们组织集中培训了全县各级各部门网络问政工作分管领导和工作人员共385人，组建了网络发言人和系统管理员队伍，实行专人分管、专人承办，在全县形成了覆盖全县、上下联动的工作网络。县财政划拨了专项经费，增添了设施设备，为开展网络监测、网络宣传、网络舆情应对处置等工作提供了有力支持。三是规范了一套工作流程。我们规范了网络理政工作登记、转办、办理、反馈、督办、存档等流程，严格按照专人接收或收集网民信函、帖文、留言以及上报舆情、领导批示、部门办理、领导审核、网上回复、总结通报等程序办理网络问政信件，做到了网络问政工作有审阅、有回复、有办理、有解决。四是完善了一套工作机制。我们及时出台了《中共梓潼县委办公室梓潼县人民政府办公室关于进一步加强网络问政工作的通知》（梓委办[2012]82号），建立了网络发言人管理、网民留言限时办理、网上信访办理、网络问政效能问责等配套制度。切实加强网络舆情监管体系建设，建立网络舆情联席会议制度、分析研判制度、联动评论引导制度，针对网民反映的事关党委政府形象、事关社会稳定、事关群众切身利益问题，以网络舆情专报形式呈送相关县级领导阅批，交相关部门承办，确保了网民诉求能及时回复，舆情能及时发现上报、准确研判、快速反应、妥善处置。五是建立了一个考核体系。印发了《梓潼县网络问政工作目标绩效考核办法》，把网络问政工作纳入目标考核，由县目标督查办和网管部门开展联合考核和督查。对网民反映的问题按管理制度和相关规定进行监督，对各级各部门网络问政工作开展情况进行定期考核与通报。

实施网络理政工作，进一步畅通了公众利益诉求表达的网络渠道，实现了三大转变：明确办理范围，实现舆情处置由分散向统一转变；
规范办理程序，实现舆情处置由模糊向规范转变；
明确职责分工，实现舆情处置由无序向高效转变。2012年，梓潼共处理回复网民信函296件，网民评价满意率为85.03%；
调查处理网民留言10条、网上舆情87条，得到网民普遍好评。今年1到4月，累计调查处理回复网民信函、留言、贴文197件，网民评价满意率为87%。

二、把握网络宣传规律掌控网络舆论主动权

网络是一把“双刃剑”，既有它复杂多变、易引发关注形成热点的一面，也以其快速便捷、容量无限等特点为宣传思想工作拓展了广阔的空间，提高了宣传覆盖面，使受众人数从传统的有限变成了无限，为我们在网络社会传递正能量，传播党和政府的声音、展示当代社会的主流、反映人民群众的心声创造了前所未有的条件。网络信息的迅速扩散可大大提高宣传思想工作的时效，网络信息表现形态的多样可进一步增强艺术感染力，网络信息的交互性有利于提高宣传思想工作的实效，宣传网站可根据受众反馈的意见和思想动态，进行有针对性的解答和引导，从而实现宣传思想工作由传统的单向传播向双向交流拓展，大大提高教育的实际效果。

近几年，面对网络信息带来的机遇和挑战，我们突破了传统观念束缚，大力挖掘整合资源开展网络宣传，做优做精网络宣传品牌，不断扩大网络宣传影响力，牢牢掌握宣传思想工作主动权，进一步增强了宣传思想工作的战斗力、凝聚力和影响力。

（一）占领高地传递网上正能量

我们整合党政网、政务网和新闻网，完善党委政府和各级各部门官方微博客，加强属地网站管理，积极与各大主流网站协作，全方位开展网上正面宣传活动，抢抓互联网思想舆论制高点，切实掌握网络宣传思想工作的主动权。通过动态报道、典型宣传、专题栏目、信息发布厅、时事讨论区，采取新闻、理论文章、图片、视频、音乐等形式，多方面、多角度、多层次壮大主流声音。尤其是近两年，我们策划组织了网上震后重建成果展、十大感动人物网络评选、十大道德模范网上票决、美丽乡村网络评选、网友晒“身边好人”、晒幸福、晒美好家园以及“聚焦‘中国梦’，畅谈我的梦”等等一系列网上主题宣传活动，让更多的网民积极参与网络活动，共同“顶”起梓潼经济社会发展新跨越的宏图伟业，在潜移默化中唱响了网上主旋律。

（二）疏堵结合应对网上舆论热点

我们设立了县网管中心，对网上舆论和信息进行“全天候”的收集、整理和分析，及进掌握网上舆论动向，密切关注损害社会、安全和可能诱发社会不稳定的信息源，切实担当起网络信息传播“监管人”的责任。按照“归口管理、分级负责、加强纪律、兴利除弊”的原则，加强网络宣传的行政管理。坚持“网上来、网上去”，在哪些网站论坛出现的热点，就在哪些网站论坛开展引导；
涉及哪个地方和部门的热点，就由哪个地方和部门出面引导。认真做好网上面对面引导，根据网民接受习惯和心理特点，运用“网言网语”，在亲切自然平等的讨论中通达社情民意、疏导公众情绪。

（三）抢抓先机处置突发事件

通过近年来的网络宣传实践，我们克服了“恐网”、“畏网”思想，不怕自曝“污点”，特别是积累了对突发事件网上舆情应对的宝贵经验。在不断完善预案的基础上，我们抢占第一落点，在第一时间发布权威信息，将突发事件舆论引导与事件处置同步推进。坚持公开透明，满足人们的信息需求，努力在舆论上占据有利地位。统一信息发布口径，做到“一个声音对外，分级分类应对”，展示事实真相，澄清错误观点，避免了以讹传讹、造成恐慌和误解。

三、改革创新“网”住民生民意

当前，网络已成为我们创新社会管理、提升公共服务水平、畅通民意渠道的有效形式，成为汇聚民智、推进科学决策、民主决策的重要途径，成为化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐的重要手段，成为强化监督、推进反腐倡廉工作的重要措施。网络虽然是一个虚拟的世界，但是，网络行政行为同样代表了党委、政府的形象，必须高度重视网络宣传和管理。

目前，各地各部门仍然有相当一部分干部包括不少领导干部要么不重视网络宣传和网上舆情，要么恐惧网络、害怕成为“XX门”对象，从而搞“鸵鸟”对策，不愿正面回应网民。我们近年来通过“帝乡大讲堂”持续开展了多次网络宣传与舆情应对专题培训，教育引导党员干部特别是领导干部自觉学习网络知识，积极运用网络打理政务，善用巧用网络扩大影响，通过网络了解民意，秉承“上网宽容看，下网务实办”的原则服务群众，正确对待网民信函、留言和帖文，不回避、不推诿，依理依法处理网民反映的问题和诉求，进一步密切了党群干群关系。

总之，网络潮流不可阻挡，网络舆情连绵不断，网管网宣与时俱进，网络理政服务民生。着眼长远，宣传思想文化工作要高度重视网络舆论的正面引导，及时关心、了解、掌握网民反映的实际情况，与网民平等互动交流，切实做到问政于民、问计于民、问需于民，构建党委政府与群众交流的网上绿色通道。

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